退休养老职工：2016年养老金再涨6.5%
本报记者 梁文艳报道
退休人员基本养老金标准将再次迎来涨幅。
3月5日，在全国两会期间，财政部提交审查的预算报告中提出，自2016年1月1日起，按6.5％左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。如果预算草案能够通过，各地将据此调整各自的退休人员养老金待遇。
财政部在提请第十二届全国人大四次会议审议的《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》提出，上述调整统筹考虑了职工平均工资增长率和物价涨幅等因素。2016年我国将努力建立基本工资正常调整机制，促进在职和退休人员待遇水平协调增长。还将完善职工养老金保险个人账户，坚持精算平衡，简历更加透明易懂的收付制度，进一步健全多缴多得，长缴多得的激励约束机制。
记者从全国两会上还了解到，从今年开始，我国还将完善养老保险制度改革方案，方案将研究职工基础养老金全国统筹方案。早在2005年，我国退休人员的平均养老金第一次调整后的养老金为月人均714元。2005年至2015年，除2006年增幅为23.7%外，企业退休人员养老金每年以10%左右的幅度递增。2015年全国近8000万名企业退休人员基本养老金调整后已达到月人均2200多元。2016年，退休人员的养老金再上调6.5%左右，则每人每月有望增加140多元。
“国务院2015年公布了机关事业单位养老金并轨方案，实行了近20年的养老金‘双轨制’合并。合并后，由于原事业单位退休人员养老金基数相对较高，如果继续按10%的较高标准涨养老金，会出现机关事业单位退休人员养老金增长额过快。”华企商学院研究总监郑学浩在接受《中国产经新闻》记者采访时介绍，去年的统计数据显示，已经有7个省养老保险基金当期已经收不抵支。加之目前经济形势趋缓，财政支出压力加大，受上述这些因素的共同影响，可能才让有关部门做出了这一降低涨幅的决定。
通过业内人士的分析可以得出，如果按6.5％左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，这次调整比例是12年来首次低于10%。
“养老金此前连续多年上调10%，一是因为养老金起点较低；二是因为我国经济快速增长，财政收入增加；三是要让养老金涨幅要高于CPI涨幅。” 郑学浩表示，由于养老金的连续增长，主要是依靠国家财政补贴支持。近年来，随着我国财政增速放缓，财政对企业退休职工养老金的补贴压力明显增加。企业退休职工养老金上调6.5%，与国家经济发展速度和财政收入增长速度是基本同步的。
那么，未来我国的养老金是否还会继续增长呢？郑学浩预测，随着退休人员的增加，老龄化现象加剧，财政负担加重，养老金整体的调整不可能再像之前一样大幅度递增。另外，调整也会越来越细化、具体化。
值得一提的是，由于我国此前存在的养老金双轨制问题，使得机关事业单位退休人员的养老金标准要高于部分企业退休人员的养老金标准。
“目前我国已经完成了制度上的并轨，但是机关事业单位和企业退休人员的养老金实际水平并未实现并轨，整体一刀切的调整并不公平。”郑学浩表示，国际经验显示，当养老金替代率达到70%左右时，退休人员的生活水平与在职时大体相当，而低于50%时生活质量则明显下降。尽管按照养老金与缴费工资基数的比值计算，2014年我国养老金替代率达67%。但实际情况是，大部分企业为了减少费用负担，为职工都是按最低基本工资的标准给职工缴费的，转化后的养老金其实远低于工资收入水平。应根据地区，根据养老金基数、根据缴费情况制定具体化的调整政策。
“未来我国将推行延迟退休的政策，应该有相应的鼓励政策，让参保者能够通过更长的缴费年限，实现多缴多得的目标。”郑学浩最后表示。
