文 | AI财经社 实习生 周享玥
编 |鹿鸣
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在多地加大火力“抢人”之际，一则“300万以下常住人口城市撤销落户约束”的音讯为这场激战正酣的人才抢夺大战再添了一把火。
12月25日，新华社发布音讯称，近来，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性活动体系机制变革的定见》（下称《定见》），指出为促进人才活动，将进一步敞开户籍约束。
《定见》提出，要以户籍准则和公共服务牵引区域活动，全面撤销城区常住人口300万以下的城市落户约束，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件，完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户方针，精简积分项目，保证社会保险交纳年限和寓居年限分数占首要份额。
有必要留意一下的是，同日，为招引更多人才，温州发布了《温州市人才住宅租售并重施行办法》，规则契合条件的优秀人才可享用配售型人才房价格5~7折优惠，配租型人才房租金3折优惠。
实际上，自年头开端，为“抢夺人才”，西安、南京、常州、广州、海口、大连等多个城市就纷繁发布落户新政，放宽了落户条件。
随后，郑州、长沙、三亚、姑苏、南宁等多地又纷繁跟进，密布发布人才新政，加强人才引入力度、放宽或撤销落户约束。仅2019年12月，就先后有沈阳、武汉、郑州三个城市出台方针放宽落户约束，“抢人大战”持续晋级，愈演愈烈。
跟着此次落户约束的进一步铺开，三四线城市的落户门槛将全面撤销，一场掩盖规模更广、竞赛愈加白热化的新一轮抢人大战也将全面打响。
城市“抢人”忙
跟着人口盈利逐步消失和经济转型晋级，能够具有多少高素质人才和年青人才资源，无疑决议着城市未来的命运兴衰。2017年夏天，乘着暑热，一场人才抢夺大战敏捷在二线城市中高调打响。
2017年4月，武汉喊着“支撑百万大学生留汉创业工作”，出台新政放宽了大学生落户条件。大学生凭仗结业证、创业工作证明就能够落户武汉，租房、买房全八折，还供给人才公寓方针。
紧接着，西安、长沙、成都、杭州、南京等城市也连续进场，纷繁拿出“结业大礼包”，送钱送户口，配套住宅还发大红包。
2017年5月，西安发布23条人才新政，并立下“5年投入38亿，引才育才100万”的方针。6月，长沙出台“人才新政22条”，提出“五年招引100万人才”，并推广“先落户后工作”方针。7月，成都表明将大力施行“蓉漂”，施行全日制大学本科及以上结业生凭结业证落户准则。
“抢人大战”作用不错，据21世纪经济报导，2017-2018年，西安户籍人口复合增加率高达9.38%，新增户籍人口近162万户，仅2017年一年的新增人口便是曩昔7年总和的两倍。武汉也一改颓势，由负增加敏捷转正，2017、2018年新增户籍人口别离为20万、30万。
在此布景下，看到甜头的各大城市争相入局，人才抢夺大战开端逐步向一线和三四线城市延伸，入局者渐渐的变多、门槛也一降再降。
2017年11月23日，郑州宣告对高校结业生、工作(技工)院校结业生、留学归国人员和技术人才施行“零门槛”落户。除此之外，发放3年日子补助，初次购房还享用2-10万元的购房补助。
北上广深也不甘示弱，敏捷参加战局。北京提出科学技术创新人才年收入超越平均工资15到20倍，可请求落户；上海宣告向新能源、大数据等13个要点范畴的顶峰人才供给住宅支撑、落户绿色通道、保证爱人子女相关待遇等七个方面的体系保证；深圳则提出本科生落户可拿到1.5万元的租房和日子补助……
因而，进入2019年，尝到“甜头”的城市们持续加码“抢人大战”，其间加码最多的是作为“主打牌”的落户约束条件的进一步放宽。
2019年1月，海口进一步放宽落户的学历、年纪等条件，将学历规模扩展到了应届高校和职校或海外留学归国结业生。2019年2月，西安也再次放宽部分户籍准入条件，宣告本科(含)以上学历、本科(不含)以下学历且年纪在45周岁以下、全国高校在校生可直接落户。
除此之外，还有部分城市在购房补助上有了更大程度的放松。据58同城、安居客于12月9日发布的《2019人才方针与安居工作陈述》显现，为招引优质人才，吉林、厦门、南通等多地开出了超百万高补助，宁波区域人才安家费乃至高达800万元。
《陈述》还显现，仅2019年，全国就有百城出台人才方针，超30个城市连续出台新的落户方针，“抢人大战”进行得如火如荼。特别是到12月，更是有沈阳、武汉、郑州、温州等多地相继出台人才新政。
12月25日，温州提出优秀人才可享用配售型人才房价格5~7折优惠，配租型人才房租金3折优惠。该方针将自2020年1月1日起施行，且配售型人才住宅以产品房为主，配售的月人才住宅自签定买卖合同之日起10年内为共有产权，不得上市流转周转、不得处理典当借款。
实际上，这并非温州第一次大手笔“抢人”行为。早在2018年5月，温州就出台了“人才新政40条”，提出多项人才引入方针，并在2019年头为247位人才和14支团队发放了1.3亿元的第一批奖赏赞助。
大手笔“礼包”终究带来了较好的回馈，据《浙江日报》报导，自2018年以来，温州市新引入领军人才、博士、硕士和本科生人数均同比增加60%以上，高新技术企业、科技型中小企业别离增加36%和41%。
落户之战完结？
实际上，近年来，因为乡镇化加快与户籍准则之间的对立日益突出，人户别离严峻，国家一直在经过铺开大城市落户约束等方法推动户籍准则变革。
2014年3月，国务院颁布施行首个乡镇规划，提出要有序推动农业搬运人口市民化，到2020年常住人口乡镇化率到达60%左右，户籍人口乡镇化率到达45%左右。
2016年9月30日，国务院办公厅印发《推动1亿非户籍人口在城市落户计划》，提出全面放敞开宽要点集体落户约束，除极少数超大城市外，全面放宽农业搬运人口落户条件等办法。
2019年4月8日，发改委又在《2019年新式乡镇化建造要点使命》中指出，要持续加大户籍准则变革力度，城区常住人口100万~300万的Ⅱ型大城市要全面撤销落户约束；城区常住人口300万~500万的Ⅰ型大城市要全面放敞开宽落户条件，并全面撤销要点集体落户约束。
有必要留意一下的是，在顶层规划层面临户籍准则变革的推动过程中，城市“抢人大战”也被面向了高潮，渐渐的变多的城市出台放松落户和引入人才方针，掀起了依据“新一轮抢人大战”的“落户之战”。
据了解，《定见》出来之前，此前被列入“全面铺开或撤销落户约束”的I、II型城市，以及武汉、成都、北京、广州等特大城市和超大城市也纷繁在落户方针调整上大展了一番身手。
城区常住人口超越500万的超大城市和特大城市队伍中，北上广深都曾出台过相关的落户优惠方针，武汉、成都、郑州等则更是“抢人大战”中的资深选手。
早在2018年3月21日，北京就提出要树立优秀人才引入的“绿色通道”；广州则于2019年1月11日放宽了引入人才入户的年纪约束，学士、硕士和博士的年纪约束各自上调5岁至40、45、50周岁。
人口介于300-500万之间的I型大城市中，西安曾多次放宽落户约束，并于2019年宣告全国在校大学生不受年纪约束，全都能够落户。宁波则于2019年国庆前推出了史上“最低门槛”的落户新政：落户门槛从大专“降格”到中专，交纳社保也从1年缩短至6个月。
城区常住人口100万—300万的II型大城市中，石家庄于3月18日宣告“零门槛”落户，仅凭居民身份证、户口簿就可请求户口迁入。这以后，河南新乡、河南漯河、山西晋城、海南等地也纷繁宣告撤销落户约束，完成乡镇落户“零门槛”。
实际上，除了“落户大战”，各大城市还经过其他各种方法“抢人”。
据了解，海南不只抢外省人，还抢本省农人，撤销农业户口与非农业户口性质区别的一起，还许诺维护落户城市农人的土地和宅基地等权益，革除农人进城的“后顾之虑”。宜昌则推出了高校结业生落户给补助、可按周边产品房价的8-9折购买“安转商”住宅等方针。
有必要留意一下的是，依据最新方针规则，城区常住人口低于300万的大中小城市，均可撤销落户约束。这就从另一方面代表着，除了北京、上海、重庆、成都、武汉等为数不多的一二线城市，简直一切城市都能“零门槛落户”。
而“零门槛落户”则意味着未来各大城市之间“抢人”的分解局势将会愈加显着，“抢人大战”也将会从“落户大战”逐步搬运到其他层面的比赛，如补助、公共服务等。
《定见》中还指出，要推动根本公共服务均等化，常住人口享有与户籍人口平等的教育、工作创业、社会保险、医疗卫生、住宅保证等根本公共服务。
