南都报道“中介高价代办学位房租赁合同”引发热议，市民吐槽将租赁合同作为入学门槛
“入学证明很多 房屋租赁合同多此一举”
来源：南方都市报
深圳市小一学位紧张的压力依然存在。图为3月27日晚11点，布吉街道行政服务大厅，前来办理房屋租赁合同的市民络绎不绝。南方日报供图连环追
一纸申请学位的房屋租赁合同竟被不少中介做成隐秘的生意。昨日，南都刊发的独家报道引发热议，不少市民“吐槽”就近入学制度将租赁合同纳入硬性门槛，导致一纸合同成为买卖，还未入学便已经花费几千甚至上万元。
有家长表示，办不到租赁合同很大程度上是因为房东不配合，即使配合也要花不菲的金钱进行购买。对此，出租屋管理部门回复称，深圳房屋租赁条例未废止前，有业主不配合租户办理租赁凭证或信息，有关部门可以进行行政执法。但条例废止后，便只能进行协调。
现状梳理
A城中村租户“程序比较繁琐房东不愿意配合办理”
昨日，南都报道刊发后，深圳家长群体对此事尤为，引发全城热议。不少市民向南都记者“倾诉”办理租赁合同过程中的苦与痛。面对僧多粥少的公办学位，有家长提前一年租下房子，还有家长甚至不惜花上万元购买一张租赁合同。
市民李先生居住在龙华大浪的一处城中村内，自2012年开始其一家人便租住在原村委的统建楼。其表示小孩明年将到入学年龄。考虑到申请入学需要租赁合同，以便申办“房屋租赁信息”，李先生便与房东商量，“最终给了房东2300元，让房东和我一起去办了备案登记”。
李先生表示，其了解到，此前找房东办租赁合同并不收费，有些房东会带着租客办理，过程中仅需代付几百元的税，“大概前几年开始，就有这个风气，找房东办合同备案都要收钱，有的两千有的三千。”
李先生透露，在与房东商议时，房东曾表示办理租赁合同的费用必须要交，不交的话就搬家，“房东不愁租客，很多租客也愿意给钱，但交了这个钱也不是保证能入学，只是达到申请的门槛而已”。
李先生认为，这个事情有点变相收费，外来打工者也无力反抗，“孩子上学还是要花这个钱，但一年比一年多，今年两三千元，明年、后年呢”？
实际上，南都记者在深圳原关外不少城中村走访时获悉，不光是大浪片区，许多城中村的房东不愿为租客申办租赁合同及房屋租赁信息。有房东透露，城中村内多为没有合法产权的房子，若为租客申办房屋租赁信息需要缴纳高额的税费，同时整个程序也比较繁琐，“很多房东是不愿意配合租客办的”。
B名校学区内“一张纸就要花上万元，我觉得不合理”
除了房东不配合，一纸租赁合同在不少中介那则变成了生意。在深圳不少“名校”学区内，一份租赁合同叫价上万元。
从事教师工作的吴小姐表示，自己与老公均是研究生学历，在深圳没有买房。吴小姐表示，2014年时小孩入学，当时租住的单位房子学位划归南山区育才二小，但因为积分排名靠后，没有办法只能上别的学校，也是多方打听找人，最终才上了附近的一所公办学校。
吴小姐表示，自己老公的一名同事，其与妻子来深圳很久了，也没有买房，一直在租房。今年9月份两人小孩将就读小学一年级，吴小姐称，两口子找到片区的中介，花费了一两万元才拿到了一份租赁合同。“现在因为买房成本太高，租房的人越来越多，规定必须有租赁协议用来申请上学，一张纸就要花上万元，我觉得不合理”。
吴小姐称，每个城市都有容量，学位资源有限，但不少家庭来到深圳，暂时没有房产，靠租房落脚，“这部分人群的小孩也有上学的需求，不能因为一纸租赁合同就卡住了吧。”其表示，按照就近入学的政策，证明租户住在学区内的证明文件有很多，包括居住登记信息及居住证等，“为什么还要办一个租赁合同来证明住在这个片区？无形中增加了不少家庭的负担。”
政策分析
拿到租赁合同只是跨过一道基础门槛
一张租赁合同，经过房东或者中介环节，到租客头上的成本由几千到上万元不等，且有逐年攀升的趋势。实际上，南都记者查询相关招生规则获悉，租赁合同在很大程度上仅是申请学位的硬性门槛，但在教育资源稀缺的深圳，还是有不少人为一纸合同付出高额的代价。
租赁合同：提交“凭证”还是“信息”效用不同
以龙华区2017小一、初一学位申请规则为例，申请学位除去家庭户口本、儿童出生证等基本材料外，住房证明是申请的另一个重要门槛。
根据规则，对于租房家庭来说，住房材料能提交的为房屋租赁凭证或信息。其中，房屋租赁凭证仅针对合法产权的房产，需要业主与租客签订统一合同共同办理。而房屋租赁信息则针对未取得合法产权的房产，同样要求房东与租客完成繁琐的申请程序，同时房东还需对整栋楼缴税。
不管是租赁凭证还是租赁信息，均需要一份由房东和租客双方签订的租赁合同。不同的是，房屋租赁凭证纳入积分系统之中，按备案日期每满1个月加0.1分，累计不超过3分；而房屋租赁信息不作为当事房屋进入租赁市场、允许租赁交易的法律凭证，并不纳入积分系统中。
学位锁定：不少业主将学位及房子分开出租
一份租赁合同缘何能卖到天价？除了“名校”学区的紧俏学位房外，学位锁定制也是其中重要的一环。以罗湖区为例，南都记者统计，罗湖区共有42所小学，其中有27所小学实施学位锁定制度。
根据罗湖区的政策，实施学位锁定的学区内，一套住房一个学年内只允许一户家庭申请学位，不可重复申请学位。部分学位特别紧张的学校实行学区住房学制内锁定，即小学六年、初中三年不可重复申请学位。
南都记者调查发现，在罗湖“名校”片区，不少业主将房产分为学位及房子两块出租。一名不愿具名的业主透露，房产在锁定学区内，单纯的出租房产会浪费房产的学位，“两块分开出租，分别签订相关的合同，租学位的家庭通常是签订6年或者3年，正好让小孩读完小学或初中”。
官方态度
深圳正制订租房新规未指明备案制与学位关联性
针对这一现状，上月中旬深圳市法制办曾公布《深圳市租赁房屋综合管理办法（征求意见稿）》，对房屋租赁备案制度进行了阐述。办法规定，申请备案时租赁双方当事人应当向房屋所在地房屋租赁管理部门提交相关材料及房屋租赁合同文本，其中，鼓励、引导房屋租赁双方当事人使用由市房屋租赁管理部门统一制作的示范合同文本。至于房屋租赁备案制度与申请学位的关联性，办法并未指明。
而针对房东不愿配合租户办理租赁凭证或信息的情况，南山区出租屋综合管理办业务部门工作人员介绍，目前申办租赁凭证，有房屋产权证等权属证明文件的可以凭有效证件，到各租赁所办理租赁凭证，类似“农民房”等没有权属证明文件不具备办理租赁凭证条件的，房东可以去社区工作站等开具证明，然后凭相关证件去租赁所办理租赁信息等，租赁凭证及租赁信息等都可以用来申请入学。
该工作人员表示，深圳房屋租赁条例废止以后，目前租赁凭证等是自愿去办，因为包括不愿意缴纳租赁税费等多是利益上的考量，部分房东可能不愿意去办理这些业务，以前有过投诉反映房东不愿意办理租赁凭证等的情况，深圳房屋租赁条例未废止前，有相关投诉的话可以进行行政执法，深圳房屋租赁条例废止后，“房东是有义务配合租户去办理凭证，但是没有强制性。我们接到有相关投诉也可以受理，但只能是协调双方，没有强制的职能”。
据南都记者搜索，2014年7月17日的一篇报道显示，房东拒不办理房屋租赁备案手续，致使租客孩子上学无法报名。对此西乡租赁管理部门开出罚单，重罚房东13万余元。房东此后也缴清了罚款。
网友评论
“肖肖”：有社保积分了，还搞这么多事。又有多少家庭租房是有合同的，还不都是花钱找关系。
“匆匆忙忙”：为什么一定要租赁合同，明知道租赁合同可以造假，不妨采用各街道办房屋管理所人口登记去申请学位，每年房屋管理所人口登记的工作人员都会挨家挨户去登记核实每个人住哪。
“梦想飞扬”：有社保和其他证件齐全的，觉得没必要再办理租赁合同！
“花开花落”：上学需要租房合同或租房信息便宜了谁？便宜了黑心房东和中介，为难了平民老百姓！还有，真要看你在不在该校片区居住，也可以看相关部门的居住登记啊。
“ainbow”：关于上学要提供租赁合同这一要求，该取消。同意的点赞。
（选自南都“深圳大件事”公号网友留言）
记者手记
期待简化程序办理学位申请材料更便捷
无论是在城中村的小产权房还是“名校”学区的高端学位房，一张租赁合同始终困扰着不少家庭，为此花费的金钱少则几千多则上万，远远超过了其本身的价值。
一张租赁合同缘何如此昂贵？原因在于多个方面：一方面“名校”学区的学位锁定制度，无形之中抬升了租赁合同的价格，形成多人哄抢的局面；另一方面，面对房东的不配合，业主徒呼奈何，只能在这张纸背后进行相关利益的博弈。
实际上，租赁合同办理的租赁凭证最多也只能加到3分，在积分入学的规则中算不上大头；而租赁信息则根本不计算积分，仅作为申请学位的硬性门槛。一纸难求的背后仍是学位短缺以致僧多粥少的无奈现状。
城市经济的发展，带来人口的攀升，作为一线城市，深圳在民生配套等方面仍存在多种短板。弥补历史欠账的紧迫性是现阶段需要政府正视并有所作为的：一方面，应继续大力拓展教育资源，增加学位供给，同时还应多措并举，科学有效安排学位，尽可能让更多的孩子能享受公办教育；另一方面，有关部门还应在制度层面下点功夫，简化相关程序，让真正有资格申请入学的家庭能最为便捷地申请到相关材料，公平、公正申请学位。
统筹：南都记者刘晨采写：南都记者刘晨徐全盛欧伟
